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Unter einer `!Zusage`! versteht man allgemein das von einem `F33f`_`[Rechtssubjekt`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Rechtssubjekt]`_`f einseitig und `F33f`_`[rechtsverbindlich`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Rechtsverbindlich]`_`f ausgedrückte `F33f`_`[Versprechen`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Versprechen]`_`f, künftig ein bestimmtes `F33f`_`[Handeln`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Handeln]`_`f oder `F33f`_`[Unterlassen`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Unterlassen_(Deutschland)]`_`f vorzunehmen.

>>Contents

• `F0af`_`[Allgemeines`#allgemeines]`_`f

• `F0af`_`[Rechtsgebiete`#rechtsgebiete]`_`f

• `F0af`_`[Verwaltungsrecht`#verwaltungsrecht]`_`f

• `F0af`_`[Öffentliches Recht`#ffentliches-recht]`_`f

• `F0af`_`[Steuerrecht`#steuerrecht]`_`f

• `F0af`_`[Wirtschaftsprivatrecht`#wirtschaftsprivatrecht]`_`f

• `F0af`_`[Zweck`#zweck]`_`f

• `F0af`_`[Sonstiges`#sonstiges]`_`f

• `F0af`_`[Weblinks`#weblinks]`_`f

• `F0af`_`[Einzelnachweise`#einzelnachweise]`_`f

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>>Allgemeines

Das Wort stammt vom `F33f`_`[mittelhochdeutschen`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Mittelhochdeutsch]`_`f „zuosage“,`:cite-ref-1[`F5bf`_`[1`#cite-note-1]`_`f] das wohl 1478 erstmals als `F33f`_`[Rechtsbegriff`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Rechtsbegriff]`_`f in `F33f`_`[Jena`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Jena]`_`f auftauchte. Im Jahre 1746 definierte man die Zusage als „eine zureichende Andeutung des `F33f`_`[Willens`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Wille]`_`f und der Beständigkeit des Vorsatzes, dem anderen etwas zu leisten, und zwar so, dass man ihm kein Zwangsrecht dabei zustehet“.`:cite-ref-2[`F5bf`_`[2`#cite-note-2]`_`f] Die Zusage (`F33f`_`[lateinisch`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Latein]`_`f `*promissio`*) ist abzugrenzen vom bloßen Versprechen, das als reine `F33f`_`[Absichtserklärung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Absichtserklärung]`_`f nicht eingehalten werden muss. Der Zusagende muss dagegen für das Zugesagte einstehen und sich entsprechend seiner `F33f`_`[Erklärung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Erklärung]`_`f verhalten. `F33f`_`[Gesetz`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Gesetz]`_`f und `F33f`_`[Rechtsprechung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Rechtsprechung]`_`f verwendeten lange die Zusage und Zusicherung als Synonyme.`:cite-ref-3[`F5bf`_`[3`#cite-note-3]`_`f]

>>Rechtsgebiete

Insbesondere gibt es Zusagen in den `F33f`_`[Rechtsgebieten`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Rechtsgebiet]`_`f `F33f`_`[Verwaltungsrecht`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Verwaltungsrecht_(Deutschland)]`_`f, `F33f`_`[öffentliches Recht`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Öffentliches_Recht]`_`f, `F33f`_`[Steuerrecht`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Steuerrecht_(Deutschland)]`_`f und `F33f`_`[Wirtschaftsprivatrecht`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Wirtschaftsprivatrecht]`_`f.

>>>Verwaltungsrecht

Im Verwaltungsrecht ist die Zusage ein Oberbegriff zur `F33f`_`[Zusicherung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Zusicherung_(Verwaltungsrecht)]`_`f, wie die Formulierung in § 38 Abs. 1 Satz 1 `F33f`_`[VwVfG`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=VwVfG]`_`f zeigt. Danach bedarf eine von der zuständigen `F33f`_`[Behörde`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Behörde]`_`f erteilte Zusage, einen bestimmten `F33f`_`[Verwaltungsakt`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Verwaltungsakt_(Deutschland)]`_`f später zu erlassen oder zu unterlassen (Zusicherung), zu ihrer Wirksamkeit der `F33f`_`[schriftlichen Form`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Schriftform]`_`f. Es handelt sich um die Selbstverpflichtung der `F33f`_`[Verwaltung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Verwaltung]`_`f zu einem Tun oder Unterlassen.`:cite-ref-4[`F5bf`_`[4`#cite-note-4]`_`f] Ob eine Äußerung eines `F33f`_`[Behördenvertreters`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Amtsträger]`_`f als Zusage aufgefasst werden darf, hängt von seinem Willen ab, die Behörde rechtlich zu binden. Fehlt der Bindungswille, liegt eine bloße Auskunft vor.

>>>Öffentliches Recht

Im öffentlichen Recht gibt es Zusagen im `F33f`_`[Beamtenrecht`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Beamtenrecht_(Deutschland)]`_`f (dienstrechtliche Zusicherung, vermögensrechtliche Zusicherung) und Zusagen im `F33f`_`[Baurecht`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Baurecht_(Deutschland)]`_`f.`:cite-ref-5[`F5bf`_`[5`#cite-note-5]`_`f] Beamtenrechtliche Zusagen müssen mit dem Beamtenstatut vereinbar sein.`:cite-ref-6[`F5bf`_`[6`#cite-note-6]`_`f] Aus einer rechtsverbindlichen Zusicherung kann sich ausnahmsweise ein `F33f`_`[Ernennungsanspruch`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Ernennung]`_`f für Beamte ergeben.`:cite-ref-7[`F5bf`_`[7`#cite-note-7]`_`f] Das Baurecht kennt `F33f`_`[Bauvorbescheide`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Bauvorbescheid]`_`f an `F33f`_`[Bauherren`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Bauherr]`_`f, später eine bestimmte `F33f`_`[Baugenehmigung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Baugenehmigung]`_`f zu erteilen.

>>>Steuerrecht

Die `F33f`_`[Finanzämter`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Finanzamt]`_`f und das `F33f`_`[Bundeszentralamt für Steuern`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Bundeszentralamt_für_Steuern]`_`f können auf Antrag `F33f`_`[verbindliche Auskünfte`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Verbindliche_Auskunft]`_`f über die steuerliche Beurteilung von genau bestimmten, noch nicht verwirklichten `F33f`_`[Sachverhalten`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Sachverhalt]`_`f erteilen, wenn daran im Hinblick auf die erheblichen steuerlichen Auswirkungen ein besonderes Interesse besteht (§ 89 Abs. 2 `F33f`_`[AO`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Abgabenordnung]`_`f). Bei der `*verbindlichen Auskunft`* handelt es sich nach allgemeiner Auffassung um einen Verwaltungsakt nach § 118 AO. Umstritten ist, ob verbindliche Auskünfte und „verbindliche Zusagen“ im Steuerrecht einen unterschiedlichen Inhalt aufweisen; nach überwiegender Auffassung sind sie Synonyme.`:cite-ref-8[`F5bf`_`[8`#cite-note-8]`_`f] Die bloße `*Auskunft`* dagegen besitzt den Charakter einer unverbindlichen Rechtsmitteilung.

Im Anschluss an eine `F33f`_`[Außenprüfung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Außenprüfung]`_`f soll die Finanzbehörde dem Steuerpflichtigen auf Antrag verbindlich zusagen, wie ein für die Vergangenheit geprüfter und im Prüfungsbericht dargestellter Sachverhalt in Zukunft steuerrechtlich behandelt wird (§ 204 AO).`:cite-ref-9[`F5bf`_`[9`#cite-note-9]`_`f] Diese verbindliche Zusage muss gemäß § 205 Abs. 2 AO den ihr zugrunde gelegten Sachverhalt, die Entscheidung über den Antrag und die dafür maßgebenden Gründe sowie eine Angabe darüber enthalten, für welche `F33f`_`[Steuern`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Steuer]`_`f und für welchen Zeitraum sie gilt. Diese verbindliche Zusage ist für die `F33f`_`[Besteuerung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Besteuerung]`_`f bindend, wenn sich der später verwirklichte Sachverhalt mit dem der verbindlichen Zusage zugrunde gelegten Sachverhalt deckt (§ 206 Abs. 1 AO).

>>>Wirtschaftsprivatrecht

Im Wirtschaftsprivatrecht gibt es insbesondere die `F33f`_`[Direktzusage`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Direktzusage]`_`f, die `F33f`_`[Versorgungszusage`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Versorgungszusage]`_`f und die `F33f`_`[Kreditzusage`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditzusage]`_`f. Die Direktzusage (auch: `*Pensionszusage`*) ist eine auf einem Rechtsgrund beruhende Verpflichtung eines `F33f`_`[Arbeitgebers`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Arbeitgeber]`_`f im Rahmen der `F33f`_`[betrieblichen Altersversorgung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Betriebliche_Altersversorgung]`_`f, aus eigenen Mitteln dem `F33f`_`[Arbeitnehmer`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Arbeitnehmer]`_`f oder dessen `F33f`_`[Hinterbliebenen`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Hinterbliebener]`_`f nach `F33f`_`[Beendigung des Arbeitsverhältnisses`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Beendigung_des_Arbeitsverhältnisses]`_`f unter bestimmten Voraussetzungen einmalige oder laufende Versorgungsleistungen (`F33f`_`[Altersrente`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Altersrente]`_`f, `F33f`_`[Berufsunfähigkeit`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Berufsunfähigkeit]`_`f, `F33f`_`[Hinterbliebenenversorgung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Hinterbliebenenversorgung]`_`f) zu zahlen (§ 1 Abs. 1 `F33f`_`[BetrAVG`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=BetrAVG]`_`f). Eine Versorgungszusage betrifft ähnliche Versorgungsleistungen zu Gunsten eines `F33f`_`[Gesellschafter`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Gesellschafter]`_`f-`F33f`_`[Geschäftsführers`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Geschäftsführung_(Deutschland)]`_`f. Die Kreditzusage erfolgt nicht einseitig durch den `F33f`_`[Kreditgeber`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditgeber]`_`f, sondern wird auf dem Korrespondenzweg durch den `F33f`_`[Kreditnehmer`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditnehmer]`_`f `F33f`_`[angenommen`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Annahme_(Recht)]`_`f und ist damit ein `F33f`_`[Kreditvertrag`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditvertrag]`_`f. Sie ist mit einer betragsmäßigen Begrenzung (`F33f`_`[Kreditlinie`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditlinie]`_`f, international auch `F33f`_`[Kreditfazilität`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditfazilität]`_`f) versehen, so dass die vom Kreditnehmer noch nicht abgerufenen Kreditteile jederzeit bis zum Ende der `F33f`_`[Kreditlaufzeit`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditlaufzeit]`_`f abrufbar sind. Die `F33f`_`[wesentliche Verschlechterung der Vermögensverhältnisse`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Wesentliche_Verschlechterung_der_Vermögensverhältnisse]`_`f beim Kreditnehmer kann jedoch eine `F33f`_`[Kreditkündigung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Kreditkündigung]`_`f auslösen, die den Kreditgeber vor weiteren Inanspruchnahmen bewahrt. Die `F33f`_`[Weltbank`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Weltbank]`_`f oder der `F33f`_`[IWF`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=IWF]`_`f können Kreditzusagen an `F33f`_`[Staaten`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Staat]`_`f erteilen, die sie `F33f`_`[Fazilitäten`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Fazilität]`_`f (`F33f`_`[englisch`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Englische_Sprache]`_`f `*facilities`*) nennen und meist mit `F33f`_`[Auflagen`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Auflage_(Verwaltungsrecht)]`_`f (`F33f`_`[Konditionalität`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Konditionalität]`_`f) verbinden, um das Rückzahlungsrisiko zu vermindern und die betroffenen Staaten zu einer veränderten `F33f`_`[Wirtschaftspolitik`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Wirtschaftspolitik]`_`f zu bewegen. Die Deckungszusage ist eine Zusage des Versicherers, die `*vor`* Abschluss eines `F33f`_`[Versicherungsvertrages`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Versicherungsvertrag]`_`f und `*vor`* Zahlung der `F33f`_`[Erstprämie`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Versicherungsprämie]`_`f dem `F33f`_`[Versicherungsnehmer`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Versicherungsnehmer]`_`f oder der `F33f`_`[versicherten Person`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Versicherte_Person]`_`f `F33f`_`[vorläufige Deckung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Vorläufige_Deckung]`_`f gewährt.`:cite-ref-10[`F5bf`_`[10`#cite-note-10]`_`f]

>>Zweck

Zusagen haben den Zweck, dem Begünstigten einen bestimmten Sachverhalt zuzusichern, mit dem er in Zukunft rechnen kann. Zusagen dieser Art bergen für das zusagende `F33f`_`[Wirtschaftssubjekt`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Wirtschaftssubjekt]`_`f ein beträchtliches `F33f`_`[Finanzrisiko`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Finanzrisiko]`_`f, da sich die wirtschaftliche und/oder rechtliche `F33f`_`[Geschäftsgrundlage`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Geschäftsgrundlage]`_`f des Begünstigten nach Erteilung der Zusage ändern kann und somit ihre Voraussetzungen entfallen können. Dies hat die zusagende Partei vor Erteilung der Zusage zu berücksichtigen.

>>Sonstiges

Der Zusage ähnliche Vorgänge sind `F33f`_`[Bescheid`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Bescheid]`_`f, `F33f`_`[Bewilligung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Bewilligung_(Grundbuch)]`_`f, `F33f`_`[Einwilligung`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Einwilligung]`_`f, `F33f`_`[Erlaubnis`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Erlaubnis]`_`f.

>>Weblinks

Wiktionary: Zusage

– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

>>Einzelnachweise

`:cite-note-1`!1.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-1]`_`f `F33f`_`[Gerhard Köbler`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Gerhard_Köbler]`_`f, `*Etymologisches Rechtswörterbuch`*, 1995, S. 480

`:cite-note-2`!2.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-2]`_`f Hermann Friederich Kahrel, `*Das Recht der Natur`*, 1746, S. 487

`:cite-note-3`!3.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-3]`_`f BFH, BStBl. 1961 III, 562, 564 f.

`:cite-note-4`!4.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-4]`_`f Gerhard Köbler, `*Etymologisches Rechtswörterbuch`*, 1995, S. 480

`:cite-note-5`!5.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-5]`_`f Nikolaus Pfander, `*Die Zusage im öffentlichen Recht`*, 1970, S. 117 ff.

`:cite-note-6`!6.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-6]`_`f EuGH, Rs. 162/84, Slg. 1986, 481, 492 – Vlachou

`:cite-note-7`!7.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-7]`_`f BVerfGE 15, 3, 7

`:cite-note-8`!8.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-8]`_`f `F33f`_`[Klaus Tipke/Heinrich Wilhelm Kruse`:/page/entry.mu`zim=wikipedia_de_all_nopic_2026-01.zim|entry_path=Tipke/Kruse]`_`f, `*Kommentar Abgabenordnung-Finanzgerichtsordnung`*, 1991, vor § 204, Rn. 6

`:cite-note-9`!9.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-9]`_`f Alfred Monreal, `*Auskünfte und Zusagen von Finanzbehörden`*, 1967, S. 26 ff.

`:cite-note-10`!10.`! `F0af`_`[↑`#cite-ref-10]`_`f Ute Arentzen/Eggert Winter, `*Gabler Wirtschafts-Lexikon`*, 1997, S. 863

`c`F0af`_`[↑ Back to top`#top]`_`f`a